您当前的位置: 首页 > 育儿

十二五首年节能未完成发改委将问责地方

2019-01-10 12:32:36

十二五首年节能未完成 发改委将问责地方

发改委引入监察机制问责地方政府

十二五 年,全国节能目标恐难完成。《经济参考报》2日获悉,一份囊括了 奖惩措施 打分标准 等内容的各省2011年度节能目标评价考核工作文件,近日从国家发改委下发到各省(自治区、直辖市)发改委。

文件要求,对考核等级为未完成的地区,暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。同时,未完成地区政府应在评价考核结果公告后一个月内,向国务院作书面报告,提出限期整改的工作措施。对于整改不到位的地方,由监察机关依规追究该地区有关人员的。

文件强调,将强化政府,充分发挥节能考核指挥棒作用,推动形成转变发展方式的倒逼机制。文件透露,对各地区节能目标评价考核结果经国务院审定后,将交由干部主管部门、纪检监察机关,分别作为对省政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,实行问责制。

文件要求,各省、自治区、直辖市人民政府应于2012年3月底前,将本地区2011年度节能目标评价考核自查报告报国务院,同时抄送国家发改委。国家发改委将会同国务院有关部门,拟于2012年4月对上述地区2011年度节能目标完成情况和节能措施落实情况,进行现场评价考核。

2010年底,国家发改委副主任解振华曾针对部分地区拉闸限电、烧柴油发电等现象表示, 十一五 期间,有些地方执行节能目标 前松后紧,到今年阶段,为实现这个目标,采取了一些错误的做法 。

为了避免重蹈 十一五 末期覆辙,上述文件新增了 年度进度跟踪 的内容;为了避免各地节能工作 前松后紧 ,文件还修订了考核打分标准,即,要求年完成 十二五 节能目标进度的20%,第二年完成40%,第三年完成60%,第四年完成80%,第五年完成100%。

关于上述文件的出台背景之一,相关主管部门官员2日告诉,根据国家统计局正在制定中的统计公报的初步估算,2011年单位GDP能耗下降3.5%的目标 恐怕无法完成 ,至于终数据,预计3月全国 两会 期间会出炉。这一说法,得到数位受访专家的认同。

国家发改委能源研究所康艳兵主任告诉: 如果全年节能目标完不成的判断成立,那么西部地区很可能在其中拖后腿。 康艳兵解释称,主要原因是,各地区 十一五 末期为节能考核达标,对众多高耗能行业和项目强力控制,2011年是 十二五 开局之年,上述曾被压制的项目纷纷恢复上马。

对于西部地区而言,康艳兵称: 西部地区人均GDP(分母)比东部地区小,在相同能耗(分子)的前提下,单位GDP能耗(分数)就比东部地区大;再加上西部地区处于工业化初期,高耗能的重化工等项目大量上马,因此单位GDP能耗一下子就蹿上去了。

去年底,国家发改委资源节约和环境保护司公布了《各地区2011年前三季度节能目标完成情况晴雨表》。其中,就前三季度单位GDP能耗变化情况而言,内蒙古、海南、青海、宁夏、新疆等5地区预警等级为一级(即节能形势非常严峻)。若按 十二五 节能工作进度要求,一级预警地区有八个,即在上述五个地区之外,增加了江苏、浙江、江西三个地区。

中国科学院可持续发展战略研究组组长王毅分析说,由于2011年单位GDP能耗下降3.5%的年度目标比2010年的目标定得小,因此不排除有些地区放松了节能工作,终拖了全国后腿。

中国社科院城市发展与环境研究所副所长张新平预计,今年宏观调控的六大主要目标中,首先是稳增长。各地区在执行过程中,很容易将 保持GDP一定增速 作为当地经济工作的首要目标,而居于其次的节能工作,将面临更加严峻的形势。王毅则预计,今年的固定资产投资潮仍将延续,也增大了各地区节能工作的难度。

国家信息中心经济预测部主任范剑平(微博)则认为,随着楼市调控措施日益深入,房地产业陷入低迷,将有效限制钢铁、建材等高耗能行业的发展,再加上落后产能逐步淘汰, 今年的节能形势会比去年乐观 。

王毅建议,未来推动各地区节能工作,应更多采取市场手段而非行政手段,如提高工业用电等能源价格,征收碳税等, 行政手段稍微一松,各地区能耗又蹿上去了,市场手段才能治本 。

水泥纤维板批发厂家
邢台磨刀机
锅炉除氧剂直销
推荐阅读
图文聚焦